Aktualności

Związki i porozumienia miasta na prawach powiatu

Zgodnie z art. 74 ustawy o samorządzie powiatowym miasto na prawach powiatu może tworzyć związki i zawierać porozumienia komunalne z gminami.

Uprawnienie to zostało przyznane miastu na prawach powiatu z uwagi na jego dość szczególny charakter prawny, a mianowicie miasto na prawach powiatu, jest gminą (a nie powiatem!), ale wykonuje dodatkowo wszystkie zadania powiatu określone w ustawie o samorządzie powiatowym.

Konsekwencją takiego stanu rzeczy jest stosowanie do miast na prawach powiatu zarówno przepisów ustaw: o samorządzie gminnym i o samorządzie powiatowym. Powoduje to, że miasto na prawach powiatu może przystępować zarówno do związków międzygminnych jak i powiatowych, a także zawierać porozumienia komunalne i porozumienia powiatów.

Jednakże we wskazanym zakresie występują pewne ograniczenia, dotyczące przekazywanych do wykonania związkom czy porozumieniom zadań. I tak w przypadku, gdy miasto na prawach powiatu przekazuje zadanie gminne, to dla jego wykonania może tworzyć jedynie związki i porozumienia z innymi gminami (czy też z innymi miastami na prawach powiatu). Natomiast jeżeli przedmiotem przekazania będą zadania powiatowe, to miasto na prawach powiatu może tworzyć związki i zawierać porozumienia jedynie powiatowe.

Do tworzonych przez miasta na prawach powiatu związków międzygminnych, a także porozumień komunalnych, stosuje się wprost, bez żadnych ograniczeń przepisy rozdziału 7 ustawy o samorządzie gminnym „Związki i porozumienia międzygminne”.

Źródło: Komentarz do ustawy o samorządzie powiatowym, Kazimierz Bandarzewski, LexPolonica