Aktualności

Zasady wprowadzania zmian w statucie związków JST

Art. 67 ust. 1 pkt 9 ustawy o samorządzie powiatowym nakazuje określić tryb wprowadzania zmian w statucie związku.

Natomiast odmienne postanowienie w tym zakresie zawiera ustawa o samorządzie gminnym, która to przewiduje w art. 67 ust. 3, że zmiana statutu związku międzygminnego następuje w trybie przewidzianym dla jego ustanowienia.

Dlatego też w przypadku zmian w statucie związku międzygminnego wymaganie jest ich przyjęcie przez rady uczestniczących w nim gmin bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady gminy.

W przypadku związków powiatów sytuacja jest bardziej złożona.

Jeżeli zmiany statutu związku powiatów dotyczą tych zagadnień, które podlegają wpisowi do rejestru związków powiatów (nazwa związku, siedziba, oznaczenie powiatów uczestniczących w związku, zadania, czas trwania związku - § 3 ust. 1 pkt 1-5 Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 października 2001 r. w sprawie sposobu prowadzenia rejestru związków powiatów oraz ogłaszania statutów związków) to należy postępować z uwzględnieniem procedury tworzenia związku. Wniosek taki wynika z § 7 tegoż rozporządzenia, który nakazuje jego przepisy stosować odpowiednio do zgłaszanych zmian związku, podlegających wpisowi do rejestru. W takim przypadku zmiany treści statutu powinny zostać dokonane przez podjęcie stosownych uchwał przez rady powiatów w zakresie zmiany statutu i przyjęcia go, bez potrzeby podejmowania uchwał o utworzeniu związku.

W przypadku dokonywania innych zmian statutu, kwestia ta może być uregulowana dowolnie, z zachowaniem wpływu rad powiatów na ich treść. Możliwe jest np. podejmowanie uchwały przez zgromadzenie związku z prawem wniesienia zastrzeżeń przez rady powiatów bądź określenia wejścia w życie zmiany statutu w drodze uchwały zgromadzenia związku, pod warunkiem że rady powiatów nie zgłoszą w odpowiednim terminie zastrzeżeń. Do uchwał podejmowanych w tym zakresie przez zgromadzenie związku należy również stosować art. 70 ustawy o samorządzie powiatowym dotyczący zasad podejmowania uchwał przez zgromadzenie związku powiatów.